■ 567個省級重點項目完成環(huán)評審批，完成率94.5%
■ 累計完成4項主要污染物排污權(quán)交易569筆，成交總額1.01億元
■ 16個省級園區(qū)的98個項目享受規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動試點紅利，涉及總投資超過125億元
陜西日報訊 （記者 李欣澤）12月17日，省政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會，邀請省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞“深化‘三個年’活動、奮力譜寫美麗陜西建設(shè)新篇章”主題，介紹有關(guān)情況。
扎實推進(jìn)重點項目建設(shè)，完善重點項目環(huán)評服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，全省建立保供煤礦項目等9類環(huán)評服務(wù)臺賬。“暢通重點項目環(huán)評‘綠色通道’，省級審批時間比法定時間壓縮70%以上。截至目前，省級600個重點項目中，567個已完成環(huán)評審批，完成率94.5%。”省生態(tài)環(huán)境廳副廳長周建新介紹。
協(xié)同減污降碳，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型。目前，全省累計完成4項主要污染物排污權(quán)交易569筆，成交總額1.01億元，為綜合能源利用、分布式光伏等19個項目提供75.7億元資金支持。同時，陜西加大綠色金融支持污染防治攻堅戰(zhàn)力度，積極申報生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（EOD）項目。截至目前，全省EOD項目累計入庫10個，總投資477億元。
“為持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域營商環(huán)境，2021年起，陜西在省級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)開展規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動試點工作，實行免予環(huán)評手續(xù)、告知承諾制審批、‘打捆’審批等政策措施。”省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評價處處長冀武介紹，截至目前，已有16個省級園區(qū)的98個項目享受到試點紅利，涉及總投資超過125億元。該廳還加大“專精特新”戰(zhàn)略性新興企業(yè)保障力度，累計將152家企業(yè)、213個工程、67家戰(zhàn)略性新興企業(yè)納入保障類清單。
陜西切實為企減負(fù)，精準(zhǔn)管控季節(jié)性污染，優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對措施，建立重污染應(yīng)急白名單，準(zhǔn)許219家保障類企業(yè)不停產(chǎn)、213個保障類工程綠色施工；常態(tài)化實施監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理，截至目前，全省已將1115家企業(yè)納入清單管理，指導(dǎo)幫扶企業(yè)2116次；日常工作中盡可能采用自動監(jiān)控、視頻、走航車、無人機(jī)等非現(xiàn)場執(zhí)法方式，盡量做到“無事不擾”。
為提升群眾滿意度，省生態(tài)環(huán)境廳深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，多渠道、全領(lǐng)域、全覆蓋解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的痛點難點問題。截至目前，省本級發(fā)現(xiàn)群眾急難愁盼問題70個，推動解決67個；各市發(fā)現(xiàn)群眾急難愁盼問題1814個，推動解決1755個。
12月17日10時，中共陜西省委宣傳部、陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會，邀請陜西省生態(tài)環(huán)境廳副廳長周建新，陜西省生態(tài)環(huán)境廳法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處處長張斌，陜西省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評價處處長冀武出席，圍繞“深化‘三個年’活動、奮力譜寫美麗陜西建設(shè)新篇章”主題，介紹有關(guān)情況，并回答記者提問。發(fā)布會由陜西省委宣傳部新聞發(fā)布工作處一級調(diào)研員華廣洪主持。
華廣洪：女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席省委宣傳部、省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會。
今天我們繼續(xù)舉行“深化‘三個年’活動、推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會。非常高興邀請到省生態(tài)環(huán)境廳副廳長周建新先生，請他介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會的還有：省生態(tài)環(huán)境廳法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處處長張斌先生、環(huán)境影響評價處處長冀武先生。
首先，我代表陜西省生態(tài)環(huán)境廳對大家長期以來給予陜西生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持表示衷心感謝！下面，我就省生態(tài)環(huán)境廳“深化‘三個年’活動奮力譜寫美麗陜西建設(shè)新篇章”情況作以簡要介紹。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次親臨陜西考察并發(fā)表重要講話，指出：“陜西生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不僅關(guān)系自身發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，而且關(guān)系全國生態(tài)環(huán)境大局”。總書記的殷殷囑托，賦予陜西生態(tài)文明建設(shè)重要使命和更高要求。全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，堅持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作置于全國生態(tài)環(huán)境大格局和陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局之中，聚焦秦嶺生態(tài)保護(hù)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、南水北調(diào)中線工程水源地保護(hù)以及關(guān)中大氣污染治理等重點任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境污染防治，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。特別是2023年以來，堅決貫徹省委省政府“三個年”活動安排部署，全力服務(wù)高質(zhì)量項目建設(shè)，助力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域營商環(huán)境，持續(xù)轉(zhuǎn)變生態(tài)環(huán)保鐵軍作風(fēng)，不斷提升履職能力水平，為“譜寫陜西新篇、爭做西部示范”貢獻(xiàn)生態(tài)環(huán)境力量。一、心懷“國之大者”，厚植全省高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色
在省委省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我廳全面落實全國和全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，突出污染防治重點攻堅，持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
（一）三大生態(tài)屏障在綜合治理中更加穩(wěn)固。堅決守護(hù)秦嶺青綠。嚴(yán)守秦嶺生態(tài)保護(hù)紅線，健全常態(tài)長效保護(hù)機(jī)制，大力開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建，截至目前，秦嶺區(qū)域12個縣（區(qū)）被命名為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，7個縣獲“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地稱號。堅決守護(hù)黃河安瀾。堅持把黃河流域生態(tài)保護(hù)作為陜西高質(zhì)量發(fā)展的基準(zhǔn)線，簽訂黃河流域（晉陜蒙段）橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，黃河干流陜西段水質(zhì)連續(xù)兩年全部達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)。堅決守護(hù)一泓清水。壓實流域保護(hù)責(zé)任，健全流域治理體系，南水北調(diào)中線工程水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，漢江、丹江干流出境斷面水質(zhì)持續(xù)保持Ⅱ類及以上。
（二）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在重點攻堅中持續(xù)改善。我省在2023年國家污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中評為優(yōu)秀等次。今年1-10月，全省國考10市空氣質(zhì)量同比改善5.6%，優(yōu)良天數(shù)同比增加8.1天，PM2.5濃度同比改善5.7%；關(guān)中地區(qū)空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善，渭南、西安、咸陽在全國168個重點城市空氣質(zhì)量排名大幅前進(jìn)。全省111個國控斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面106個，占95.5%，優(yōu)于年度考核目標(biāo)3.6個百分點。黃河干流陜西段、渭河、北洛河、涇河、延河、漢江、丹江、嘉陵江等河流水質(zhì)持續(xù)為優(yōu)，67個河湖納入省級美麗河湖保護(hù)與建設(shè)清單。全省土壤、輻射環(huán)境安全穩(wěn)定，突發(fā)環(huán)境事件逐年下降。
（三）環(huán)境治理體系在強(qiáng)化監(jiān)管中不斷完善。制定全面推進(jìn)美麗陜西建設(shè)的實施意見。全面深化我省生態(tài)文明體制改革。研究制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)監(jiān)督管理規(guī)定。制定生態(tài)環(huán)境損害賠償工作《實施細(xì)則》和生態(tài)環(huán)境損害違法案件顯著輕微《認(rèn)定細(xì)則》，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。推進(jìn)西咸一體化、呼包鄂榆城市群、關(guān)中平原城市群等生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同治理工作。深入開展“利劍治污”專項行動，不斷深化行刑銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法犯罪行為。
二、統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)，全力服務(wù)保障高質(zhì)量項目建設(shè)牢固樹立以高質(zhì)量項目促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，全面落實全省高質(zhì)量項目建設(shè)推進(jìn)會有關(guān)部署，聚焦關(guān)中地區(qū)大氣污染治理等重點領(lǐng)域，大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、供熱結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面推進(jìn)重點項目建設(shè)。（一）突出分區(qū)管控，積極助推綠色低碳發(fā)展。從頂層制度建設(shè)上發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控作為“綠色標(biāo)尺”的宏觀調(diào)控和戰(zhàn)略引導(dǎo)功能，強(qiáng)化其經(jīng)濟(jì)發(fā)展“指揮棒”和生態(tài)環(huán)境保護(hù)“硬約束”的作用。研究制定我省加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施意見，科學(xué)精準(zhǔn)劃定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元，2023年底完成我省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動態(tài)更新工作，全省共劃定1576個環(huán)境管控單元。提高生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控智慧輔助決策能力，建成并面向公眾開放使用“三線一單”（即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）數(shù)據(jù)管理平臺。自平臺運(yùn)行以來，該系統(tǒng)已開展規(guī)劃環(huán)評對照分析1800余次，建設(shè)項目環(huán)評對照分析14700余次，系統(tǒng)點擊量超過30萬次。通過比對提出項目選址選線等優(yōu)化建議，有效降低項目前期政府決策和企業(yè)投資風(fēng)險。（二）主動靠前服務(wù)，扎實推進(jìn)重點項目建設(shè)。完善重點項目環(huán)評服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，連續(xù)5年征集各市（區(qū)）人民政府和省級相關(guān)部門環(huán)評支持服務(wù)需求，建立保供煤礦項目等9類環(huán)評服務(wù)臺賬。暢通重點項目環(huán)評“綠色通道”，省級審批時間比法定時間壓縮70%以上,截至目前，省級600個重點項目中，567個已完成環(huán)評審批，完成率94.5%。將涉及生態(tài)環(huán)境部審批的重大項目報送并納入國家環(huán)評管理臺賬,陜煤榆林化學(xué)1500萬噸/年煤炭分質(zhì)清潔高效轉(zhuǎn)化示范項目、焦巖水庫項目等一批重大項目已通過生態(tài)環(huán)境部審批。為促進(jìn)關(guān)中地區(qū)大氣環(huán)境持續(xù)改善和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動出臺《關(guān)于深化大氣污染治理推進(jìn)實現(xiàn)“十四五”空氣質(zhì)量目標(biāo)的實施意見》。會同省級有關(guān)部門制定關(guān)中地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、供熱結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，編制《關(guān)中地區(qū)工業(yè)企業(yè)布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整圖譜》《關(guān)中地區(qū)工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)進(jìn)度表》《關(guān)中地區(qū)部分工業(yè)企業(yè)“一企一策”結(jié)構(gòu)調(diào)整清單》。聚焦關(guān)中地區(qū)大氣污染治理，相關(guān)重點項目建設(shè)取得積極進(jìn)展，興化集團(tuán)今年啟動實質(zhì)性搬遷工作。出臺績效分級企業(yè)獎勵辦法，9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鼓勵支持重點行業(yè)企業(yè)環(huán)保績效創(chuàng)A升B若干政策措施的通知》，今年以來，全省新增環(huán)保績效B級以上企業(yè)99家，累計達(dá)到194家。（三）協(xié)同減污降碳，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型。修訂完善《陜西省碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法》和《陜西省碳排放權(quán)交易管理實施細(xì)則》，優(yōu)化排污權(quán)交易管理流程，目前累計完成四項主要污染物排污權(quán)交易569筆，成交總額1.01億元。制定《氣候投融資支持我省綠色低碳發(fā)展八條措施》，累計為綜合能源利用、分布式光伏等19個項目提供75.7億元資金支持。加快推進(jìn)全省二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)示范項目建設(shè)，綠色低碳生產(chǎn)生活方式和消費方式加快形成。積極做好高質(zhì)量項目儲備工作，目前共有155個大氣、水、土壤污染防治和農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目經(jīng)生態(tài)環(huán)境部審核納入儲備庫。加大綠色金融支持污染防治攻堅戰(zhàn)力度，積極申報生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（EOD）項目，截至目前，全省EOD項目累計入庫10個，總投資477億元。三、主動擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域營商環(huán)境緊密結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實際，持續(xù)深入落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，著力推進(jìn)行政審批便利化、污染治理精準(zhǔn)化、執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范化。（一）強(qiáng)化改革創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境。自2021年起，在省級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)開展規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動試點工作，實行免予環(huán)評手續(xù)、告知承諾制審批、“打捆”審批等政策措施，截至目前，已有16個省級園區(qū)的98個項目享受到試點紅利，涉及總投資超過125億元。持續(xù)優(yōu)化審批流程，對排污許可、輻射安全許可、危險廢物經(jīng)營許可、環(huán)境影響報告書（表）審批等事項，實行項目審批即受理即評估、評估審查同步、不見面審批。加大“專精特新”戰(zhàn)略新興企業(yè)保障力度，累計將152家企業(yè)，213個工程，67家戰(zhàn)略新興企業(yè)納入保障類清單。（二）深化精準(zhǔn)幫扶，切實為企減負(fù)。精準(zhǔn)管控季節(jié)性污染，優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對措施，建立重污染應(yīng)急白名單，準(zhǔn)許219家保障類企業(yè)不停產(chǎn)，213個保障類工程綠色施工，實施差異化、精準(zhǔn)化管控。統(tǒng)籌規(guī)范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域涉企督導(dǎo)幫扶和檢查工作，用準(zhǔn)用好生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。今年以來，全省生態(tài)環(huán)境部門累計減免處罰101次，涉及金額949.1萬元。常態(tài)化實施監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理，發(fā)揮正面激勵和示范效應(yīng)，截至目前，全省已將1115家企業(yè)納入清單管理，指導(dǎo)幫扶企業(yè)2116次。日常工作中盡可能采用自動監(jiān)控、視頻、走航車、無人機(jī)等非現(xiàn)場執(zhí)法方式，盡量做到“無事不擾”。（三）規(guī)范行政執(zhí)法，營造良好氛圍。動態(tài)更新行政執(zhí)法事項清單和權(quán)責(zé)清單，行政執(zhí)法事項清單調(diào)整35項，權(quán)責(zé)清單調(diào)整19項。不斷鞏固和擴(kuò)大企業(yè)環(huán)境信用評價激勵機(jī)制，2024年開展環(huán)境信用評價4328家，較2023年增加2190家，環(huán)境信用激勵和約束效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，307家環(huán)境信用A級企業(yè)被納入守信激勵范圍，優(yōu)先納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，900余家企業(yè)主動修復(fù)環(huán)境信用信息。組織開展“送法入園入企”活動。重點聚焦企業(yè)在法規(guī)制度、自行監(jiān)測、執(zhí)法檢查、績效評級工作中的問題困惑，現(xiàn)場對園區(qū)170余家企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人宣講生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，解讀有關(guān)政策，幫助企業(yè)合法經(jīng)營。四、轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，著力打造素質(zhì)過硬生態(tài)環(huán)保鐵軍加強(qiáng)政治建設(shè)，樹牢正確政績觀。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，舉辦專題學(xué)習(xí)班、讀書班，引導(dǎo)全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把講政治、顧大局落實到生態(tài)環(huán)境工作全過程各方面。加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)，提高履職能力水平。成功組織省級突發(fā)環(huán)境事件、輻射事故應(yīng)急演練和首次全省環(huán)境應(yīng)急大比武，在全國率先建成省級2支環(huán)境應(yīng)急隊伍，全省環(huán)境應(yīng)急能力穩(wěn)步提升。聯(lián)合省級6部門舉辦全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員大比武，大力開展執(zhí)法大練兵，積極推進(jìn)綜合執(zhí)法行政機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升群眾滿意度。深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，動真碰硬、刀刃向內(nèi)，以超常規(guī)的力度、超常規(guī)的舉措，多渠道、全領(lǐng)域、全覆蓋全力解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的痛點難點問題。截至目前，省本級發(fā)現(xiàn)群眾急難愁盼問題70個，推動解決67個，各市發(fā)現(xiàn)群眾急難愁盼問題1814個，推動解決1755個。下一步，省生態(tài)環(huán)境廳將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會和習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排，持續(xù)深化“三個年”活動，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，助力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域營商環(huán)境，持續(xù)轉(zhuǎn)變生態(tài)環(huán)保鐵軍作風(fēng)，用心用情用力服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)群眾，增進(jìn)三秦百姓民生福祉，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動美麗陜西建設(shè)邁出新步伐。
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